『海洋戦略入門 平時・戦時・グレーゾーンの戦略』 著者 ：ジェームズ・ホームズ 平山茂敏 訳
「目の前にある仕事」以外のことには口をつぐむ。
これは海軍の体質で、すべての現代海軍が抱え
る問題を示しているとされます。
その体質をブレイクスルーするため、
米海軍では、戦略的な優位を成し遂げる行動指針を
明らかにし、話し合うための「共通の基準」（大局
観と語彙）を必要としているそうです。
今の若手士官は、自分の公私の振る舞いがもたらす
戦略効果を無視して生きることはもはやできません。
いまや海軍若手士官は、
自分の関わる「戦術レベル」の動きが作戦レベルに
どう貢献するのか？
戦略レベルの目的に合致しているのか？
について早く意識することが望ましい時代です。
また、こういった意識を持たず、戦略レベルの理解
が不十分なままだと、「戦略レベルに貢献しない作
戦」を立ててしまう可能性が高くなります。
これが、海軍初級士官、官僚、学生を対象に記され
た、マハン、コーベットなどの大家による議論を中
心に、海洋戦略を総合的に学べるこの本の生まれた
背景です。
なぜプロの海軍軍人に、海洋戦略の入門書が必要な
のか？という問いへの答えです。
ここまで海軍の話として書いてきましたが、
大きく見ると一般人も同じではないの？と思った方
は、私だけではないはずです。
海洋戦略の見取り図を提供してくれるこの本は、
海の地政学とは？
海洋国家とは？
シーパワーとは？
という海洋国家としての根幹の疑問が生まれたとき、
まず最初に読むべき本です。
というのは、
いまの国際情勢は、海を舞台に展開されており、
海洋戦略の基本を学ぶ必要はすべての方に求められ
るからです。海洋戦略の理解は、いま生きる我々の
共通言語だからです。
学校を出たばかりの海軍初級士官、学生、官僚、ビ
ジネスマン向けに簡潔・凝縮・簡明に書かれたこの
本は、その目的にぴったり合っています。
地球表面の７割は水です。
８割の人々は水辺で暮らしており、交易の９割は海
上輸送されています。
わが国は、国益がシーレーン、漁場、海底の天然資
源採掘など、の安全に依存している島国です。
わが軍事戦略の大半を占めるのは海洋戦略であり、
わが自衛隊が戦略的競争を展開する場のほとんどは、
本質的に海洋的な場所です。
そのうえいまの国際情勢は、海を舞台に展開されて
います。
ですからすべての軍種の軍人が海洋戦略の基本を学
ぶ必要があります。海洋戦略の理解は、三自衛隊が
統合作戦で共に戦うための共通言語だからです。
海上における統合・共同作戦を円滑に動かして力を
発揮するための潤滑油が本著といってよいかもしれ
ません。
重要なポイントとして海洋戦略、シーパワー、港湾・
海軍基地、心の地図があります。
海洋戦略
海洋戦略とは、アクセスについての術（アート）と
科学（サイエンス）であるとされます。
その目的は遠方の地域で流通と消費を可能とするこ
とにあり、交易と通商は海洋戦略の鼓動する心臓と
いわれ、通商のためのアクセスが至上の命題となり
ます。
地上・航空戦略と違うのは、「平戦時ともに機能す
る」という点です。
キーワードは「資源・輸送・情報・支配」です。
しかし我が国の人々は、どういうわけか「海に無知」
で、こういうことに目を向けません。
そもそも、あまりに海が身近すぎて「海とは何か？」
を考えたことがないからかもしれません。
そのけっか、
「海の区分」「領海・接続水域・EEZ・公海」
「海洋は海洋公共財のまま」「国連海洋法条約」
「公海航行の自由は分割できない」「北極海航路が
持つ意味合い」
といった海をめぐる感覚を知らずわきまえていない
から、いま「公共財としての海洋が縮小する動きが
出てきている」という最大の問題が起き始めている
ことに理解が至っていないように思われます。
ちなみに海洋戦略の世界では、マハンとコーベット
を超える理論家はいまだ登場していないそうです。
シーパワー
「シーパワーとは、「生産」「海軍及び商船隊」及
び「市場（植民地）」の３つの連鎖である」（A・S・
マハン）
海軍はシーパワーの一部に過ぎません。
シーパワーは「生産（通商、産業）」「海軍と商船
隊（艦船、海運）」「海外市場（港湾・基地）」を
総合する連鎖の循環のことをいいます。
シーパワーの生みの親マハンは、「シーパワーは国
家の活力の根元」といっています。
真の海洋大国は、シーパワーの連鎖を構成する3つ
の要素のすべてを自ら賄います。
シーパワーは「通商」「艦船」「港湾・基地」の三
要素の掛け算としても表現され、この感覚は、どこ
かの要素をおろそかにすると国家の繁栄を危うくす
るという点で非常に重要です。いずれかの要素が０
になると、シーパワーは０になってしまうのです。
シーパワーは「公海へのアクセスの利便性」「喫水
が深い港の数・場所に恵まれる」「海岸線の長さ」
といった「不変の自然条件」が基盤となっており、
現代は「地上に基盤を置いたシーパワーの時代」で
あり、戦闘艦隊、海軍の独壇場ではありません。
シーパワーの力を決めるのは「その国のビジネスに
対する姿勢」であり、シーパワーと通商（ビジネス）
は不可分一体と言えます。そのため「商業を軽蔑
する社会」はシーパワーに対する「国民的資質」を
ほとんど示しませんでした。
シーパワーを動かし続けるには、国民啓蒙
を含めた賢明な国政運営が必要ということなんですね。
この面で考えると、どうもわが国には「金儲けを卑
しむ「ビジネス、商業蔑視」」の感覚が強く、これ
が、海国であるにもかかわらず、海洋戦略やシーパ
ワーへの視座をあまり感じない理由かもしれません。
わが国がなぜ、地上国境を抱える国と同じような戦
略発想しかできないのか？
少なくとも江戸時代からは続いている問題のように
見えます。いや、水軍＝海賊ともいうべき発想が自
然に生まれてくる背景を考えると、もっと昔からで
しょうか。非常に根が深い問題かもしれません。
深く知ってみたいですね。
本著では「自由主義政体」と「専制主義的政体」で、
シーパワーの建造管理にどのような違いがみられる
か？というテーマも取り上げられており、興味深い
結果を提示してます。
けっきょくのところ、
通商や海上戦に対する海洋国家の政策は、海軍を設
計して建造・維持するには特別な産業が必要といっ
た面や、海運事業に人々を集めるという点でも社会
に広く大きなインパクトを与えるわけです。
政府が防衛に金を出さないのは１６世紀のむかしか
ら同じようですが、国がシーパワーに必要な資源を
注げない原因は「その国の文化」にあり、国民の性
格を刷新することが緊急の事業なのかもしれません。
なおこのテーマは、わが国だけでなく、現代の米を
はじめとする主要国が、海洋事業に向けた国民の気
風を保つことができるか？という大きな問いとして
成り立ちます。
港湾・海軍基地
港湾は、本国の生産者と海外市場に商品を運ぶ運送
業者の接点であり、海外の販売者と本国の購入者の
接点でもあります。
港湾はそれだけで生産と消費の原動力となり、「ア
クセス」という価値を生みます。港湾の数、能力、
能率は、生産、流通、消費の有用な測定基準となっ
ており、港湾とそれに連なるサプライチェーンは、
海外市場における商品需要を満たすうえで極めて重
要な存在です。
ただ、港湾を作ることはそう簡単なことではありま
せん。
また、孤立は港湾の価値を低下させる要因となるこ
とに注意が必要です。
なお海軍根拠地が持つ軍事的戦略的な価値は、
「地理的位置」「防御力」「資源」「海軍基地」か
ら成り立っています。
なかでも、社会・政治的な機能不全は海軍基地の「
場所の価値」を低下、もしくは完全に無効にするこ
とを忘れないようにしたいですね。
心の地図
オバマ政権時のクリントン国務長官はメルカトル図
法で惑わされた。というケーススタディに代表され
る「地図による認知のゆがみ」は非常に重要な視点
ですが、あまり深く掘り下げた話を聞きません。
心の地図が人によって違うことや、国家の文化の一
部を構成している面があるからかもしれません。
地上の常識と海の常識は違っており、これが、海洋
戦略と地上・航空戦略の違いを生んでいます。
では何が違うのか？について著者は、「心の地図に
よる誤解」と表現し解説しています。
海と陸はまったく違う特性を持つ別個の領域として
扱う必要があります。
陸の兵士が山や丘、隘路や高所といった視点から考
え、パイロットや潜水艦乗りは三次元で考える、な
ど、発想の根元から異なるんですよね。
地理的環境に精通することが、競合を前提とする各
種事業計画を成功させる必要条件であることは確か
なようです。
個人的に響いたのは、「制海をめぐる戦い」で取り
上げられていた以下の点でした。
・より強力な側のオプションと自らの劣勢を克服せ
ねばならない側のオプションの違いとは？
・キーワードとなる「防勢」は、急場をしのぐ方法
・防勢の強さと本質は「反撃」にある。
著者
のジェームス・ホームスさんは海軍士官で、
どちらかといえば「うるさ型」の人のようです。
略歴は次のとおり。
ジェームズ・ホームズ
1965年生まれ。米海軍大学J.C.ワイリー海洋戦略講座教授。
バンダービルト大学の予備役将校訓練課程（ROT
C）卒業後海軍士官に任官。戦艦ウィスコンシンに砲
術士兼応急士として乗り込み湾岸戦争に従軍。
復員後、海軍の勤務と並行して国際関係論の修士号
（MA）、国際安全保障及び戦略研究の学位（Diplomat）、
数学の修士号（MA）、法と外交の修士号（MA）、
国際関係論の博士号（Ph.D.）を取得。2002年からジ
ョージア大学で教鞭をとり、2007年から米海軍大学
の准教授、2017年から教授。25冊以上の著書があり、
本書のほかに『太平洋の赤い星』（バジリコ 2014
年）が邦訳されている。
前米国防長官のマティス海兵大将は「うるさいやつ」、
元米海軍作戦部長のハワード海軍大将は「波風を立
てる男」と評しているそうですｗ
インド太平洋地域に強い関心を持っており、
とくに中共への関心が強い方ということです。
本著ではマハンの言葉を多く引用されてますが、け
っして無批判なマハン信奉者ではありません。
翻訳を担当されたのは、平山茂敏さんです。
略歴は次のとおり。
平山茂敏（ひらやま・しげとし）
1965年生まれ。防衛大学校防衛額教育学群教授
（戦略教育室）。防衛大学校卒業後、海上自衛隊で
勤務。英国統合指揮幕僚大学（上級指揮幕僚過程）
卒業。ロンドン大学キングスカレッジで修士号（M
A）を取得。
防衛学修士。護衛艦ゆうばり艦長、在ロシア防衛駐
在官、海上自衛隊幹部学校防衛戦略教育研究部戦略
研究室長などを経て現職。訳書に『アメリカの対中
軍事戦略』（監訳、A.フリードバーグ著、芙蓉書房
出版）、『現代の軍事戦略入門』（共訳、E.スロー
ン著、芙蓉書房出版）がある。
訳書の前２著はいずれもご紹介したはずです。
正直言うと、肌が合う訳者さんです。
担当された本はすべて面白く興味深く、再読すれば
再発見があり、ためになりました。
今回もそうで、これからもそうなる予感がします。
注目の訳者さんです。
本の概要
これは海洋戦略の入門書です。
海洋国家にとって好ましい循環とは何か？を解説す
る本です
海洋国家にとって好ましい循環について、
「シーパワーの作り方」「好循環を維持する方法」
「海軍はなにをするのか」の三章で解説しています。
目次
第１章 シーパワーの作り方
海とは何か／シーパワーとは何か／誰が正しい素
質を有しているかを測定する：マハンの「シーパワ
ーの要素」
この章では、「海とは何か？」「海洋における協力
・競合の相互作用」「シーパワーとは何か？」につ
いて書かれています。
第２章 好循環を維持する方法
本国と海外の商業海港／本国と海外の軍港／軍港
の候補者を評価する：君たちの地図を見よ／船舶：
商船隊／艦艇：海軍／海に対する戦略的意志
この章では、シーパワーの循環（作って、運んで、
売る）をいかに回し続けるか？について書かれてい
ます。
「軍港の問題」「シーパワーを支える商船」「海軍
について」「艦隊に命を吹き込む戦略的意志」など
への言及があり、最も重要な章といえます。
第３章 海軍はなにをするのか
戦略の不変性／外交的役割／警察的役割／グレー
ゾーンにおける警察的役割と軍事的役割の協力／軍
事的役割／特別な例：「累積」作戦／トラブルメー
カー戦略：分遣隊による戦争／新しくつくられた古
いアイディア：接近拒否と領域拒否／マキャベリの
警告：文化に気を配れ
この章では、シーパワーの要素の中で最も目立つ「
海軍」について「海軍が何をなすべきか？」
という視点から論考されています。おそらくあなた
が一番興味をひかれる章でしょう。
キッシンジャーの核抑止理論からはじまり、わが国
もなじみ深い、ケン・ブースの「海軍の３つの役割
（外交的役割・警察的役割・防衛的役割）」の解説
もあります。著者はここで軍艦が発するメッセージ
を活用する外交的役割が最も重要としています。海
洋サプライチェーンの流通の輪を「守り奉仕する」
ことが警察的役割としています。
軍艦は存在そのもので意図と決意を意味します。
海軍力の展開や兵器は目に見える戦闘能力です。
平時の武力誇示が印象的であればあるほど「敵に投
げかける影」は長く暗くなるのです。
わが武力誇示が敵に投げかける影が長くなればなる
ほど我が国は安全になり、逆になると我が国は危険
になります。
またわが国にとって身近な、同盟に潜む「見捨てら
れ」「巻き込まれ」の問題、グレーゾーン問題に関
する考察も興味深いです。グレーゾーン問題につい
ては中共・ロシアの手法、軍事的役割の本質とは何
か？という観点から考察されています。
この本を読むまでは、
海洋戦略とはどういうものか？が雲をつかむようで
手につかめていなかったように思います。
海と陸はなぜなじみあえないのか？感覚が違う。
その理由がわからなかったのです。
しかし本著を読む中で、
平戦時問わず動き続ける海洋戦略、シーパワーは
海洋国家の生きるすべ、国家戦略そのものであり、
ドンパチの話は欠かせない要素だが、それがすべて
では全くなく、むしろビジネス（通商）のほうが重
要な要素であることがわかってきました。
海洋戦略の見取り図もハッキリ見えるようになり、
海軍がその一部に過ぎない「シーパワー」の意味が
つかめ、見る地図の違いが生み出す根本的な差異が
わかりました。
大陸の発想と海洋の発想のどこがどう違うのか？を
掴めたのも収穫ですね。
陸と海は相互依存、共生関係にある。
戦略的な地理には需要と供給の関係がある。
テクノロジーが海と陸の間の相互関係に新生面を開
いている。
シーパワーは海軍や海上だけで維持できるものでは
ない。
ということも見えてきました。
地理経済学、水路測量学といった、興味深い学問の
存在を知ったことで、より広く深い「海への視野」が
拓けてきました。
コーベットとマハン
コーベットとマハンの違いがよく見えた本でした。
「弱者の戦略」に着目するコーベットへの興味が強
く湧きました。
いっぽう、ランドパワーを体現したかのようなジョ
ミニの信奉者だったマハンが、間接アプローチの創
始者といえるリデルハートと考え方を共有している
（P191）との指摘にはハッとさせられました。
また、大艦巨砲主義の権化というイメージがマハン
にはありますが、彼は主力艦の支持者であって、戦
艦の支持者ではない、との指摘が新鮮でした。
優越の原則
国家が、ある海路の支配に「もっとも確実な繁栄」
を見出した場合、互いにそれを支配するために争う
ことになるのは国際関係の鉄則です。
わが国と韓国（中共？）はその関係にあります。
海洋をめぐる優越競争は、主として海軍の優越いか
んであり、部分的には決定的な位置の占有次第とな
ります。
中共の海洋進出
中共の海洋進出の本質（P182-188）や、中共の窮状
をめぐる分析が面白かったです。地勢的に見て、西
太平洋とインド洋へのアクセスが阻止されている中
共は、長い陸上国境を接していることから、つねに
海洋への志向から注意をそらされる宿命に置かれて
います。
また、大国のはざまという、戦略的に見て比類なく
厳しい場所に置かれています。
中共は、封鎖に対して脆弱なままの状態にあるので
す。
昨今の南シナ海問題は、世界覇権を中共が握るか否
かの試金石、という面があります。この問題の危険
性を軽く見てはいけません。南シナ海でルールが変
わると、全世界に影響が及び、中共が全世界で発言
力を拡大する可能性が高まります。
ロシアやイランの動きともつながっています。
米英わが国などの海洋国家諸国ががはるばる現地に
出向く理由はそこにあります。
海洋国家としての視座があれば、中共の南シナ海に
おける異常な振る舞いに英米等の海洋国家諸国が敏
感に反応している理由はすぐにわかります。
それにしても、根無し草だったカルデンは、中共に
居場所を得たようですね。
中共の戦略は、国内問題を地域、世界の問題の上に
置く傾向があるとされます。大陸国家に共通して見
られる特有の傾向かもしれません。
たとえば「接近拒否、領域拒否」という言葉がにぎ
やかですが、これは別に新しい概念ではありません
。この概念については219ページで解説されていま
す。
また中共は、大量の商船を維持し、戦時に簡単かつ
迅速に商船を改装するため、商船を軍用規格で建造
することを要求しています。
中共が言っている「第一列島線」「第二列島線」の
意味もよくわかります。
インド
忘れてはいけない大国・インドについても興味深い
話があります。
海洋戦略的に見て理想的なインドの戦略環境はなぜ
混乱しているのか？その答えは「中共との陸上国境」
です。
中共への備えに回すため、シーパワーに大規模な資
源投入ができないのです。地上国境を抱える国の戦
略は隣国の動向に左右されるということです。
ちなみに、国有の商船隊は、海洋戦争の要求、困難、
リスクを軽減する戦略となる「ヘッジ」をかけます。
戦争が起きたとき商船と乗員は、海軍と海運という
二つの機能を果たすことになるのです。
わが国は海洋国家であり、海から国を考える姿勢が
不可欠ということを改めて覚えた。この本により海
から世界、日本をみるきっかけが手に入りました。
経済的利益は海洋戦略の主たる目的であり、その原
動力でもあることがよく理解できたから、ビジネス、
通商等への関心をもっと広げ深めてゆきたいと感じ
ています。
「自由主義的政体と専制主義的政体ではシーパワー
の建造と管理にいかなる違いがあるのか？」という
大きな問いに対する貴重な知見を得られました。
「陸対海」という二項対立でものごとを考え見るの
ではなく、海洋国家としてのわが国、という立場か
ら防衛や国防安保、軍事を見てゆく基礎が培えました。
さいごに
著者は、本著を通じて、海の武人、学者、ビジネス
マンが自らのキャリアを通じて戦略とその歴史を学
び、本著を批判的に読んで海洋戦略に関する独創的
なアイデアに発展させてほしい、と望んでいるよう
です。
海国日本で生きるために必須の知性「海洋戦略とい
う発想」を身につけ手に入れるきっかけとなる格好
の書
軍事戦略だけでなく、商船・商業港湾など｢公共財
としての海｣をめぐる戦略まで幅広く取り上げた総
合入門書
戦闘能力を伴わない海軍外交家の言葉には何の重み
もない、という現実感覚に重みを与えてくれる戦略
書。
海洋戦略の双璧マハンとコーベットを中心に、ワイ
リー、リデルハート、ウェゲナー、ルトワック、ブ
ース、ティルなどの戦略理論にまで言及。
すべての戦略理論を網羅せず、戦術談議を排除し、
マハンやコーベットの理論の縮刷版でも要約版でも
ないこの本は、一生かけて学ばなきゃいけない「戦
略学習」の入り口にいざなってくれる魅力を与えて
くれる本なのです。
よむべき戦略書籍に終わりはありません。
もっといえば、戦略理解はできるものではなく、
その研究に終わりはないのです。
ちなみに戦略とは、勝利のマニュアルやアルゴリズ
ム、チェックリストをまとめることではありません。
わたしも、おわりなき「戦略学習」に向けて進んで
ゆきます。生涯の付き合いを楽しんでゆきたいです。
ご紹介したのは、
著者 ：ジェームズ・ホームズ 平山茂敏 訳
芙蓉書房出版
出版年月日：2020/09/10
ISBN 9784829507971
判型・ページ数 四六判268ページ
定価 本体2,500円＋税
でした。