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空自派遣部隊の地位協定をイラクと結ぶ方向へ

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政府は五日、イラク派遣中のわが空自部隊の駐留について規定する「地位協定」
をイラク政府との間で締結する方針を固めました。
クウェートとの間には二〇〇三年に地位協定を結んでいます。

現地での駐留根拠となっている国連決議一七九〇号が規定する「イラク政府
からイラク多国籍軍への活動委任期限」がこの十二月末に期限切れとなるこ
とに伴う措置です。

派遣空自部隊は現在、イラク多国籍軍がイラク政府と結んでいる地位協定を
適用しています。

派遣根拠のイラク特措法の期限は来年七月までありますが、駐留根拠となる地
位協定がなければ空輸継続が困難になると判断したものです。

米政府もこの三月からイラク政府との間で地位協定交渉を始めており、政府
はその進展状況を見ながら交渉時期を探る方向です。

⇒他国の軍隊が独立国家内に駐留する場合、受入国と派遣国との間に、
基地の提供及び使用、軍人の身分保障、軍の活動に関する必要事項等が
協議の上で設定されます。それが地位協定といわれるものです。

軍隊が派遣国の国家的意味を持つことから、その性格には排他的、治外法
権的なものが多数含まれます。

そのため、受入国の法律や裁判権に関する問題が起こることが多々あります。

ヨーソロ様に問合せしましたところ、以下のようなお返事を頂きました。

<ご質問の件、直接に業務でタッチしたことはないので私がこうだろうと思い込ん
でいるだけのお答えですので、正確ではないかも知れません。

>1.地位協定というのは、軍の治外法権を受入国が認めるという認識でよろし
> いでしょうか?

ザックリ言えば、そのとおりだと思います。
そのそも、軍事組織や軍人はその国内においても市民とは異なる軍事法規に服し
ているのが普通で、国内法的にもそのようになっています。
軍人個人の生活規律は勿論ですが、電波法、火薬取締法等や車両運送法、その他、
業務に関係する法律で国内法の適用除外がなされている事項は多いのです。
それらのことを派遣先の相手国にも認めてもらわなくては円滑な活動は出来ませ
ん。

残念ながら自衛隊は国内の権利ですら不自由なものです。
例えば、艦船や航空機の使う無線機器は電波法の適用除外ですが、陸上基地の通
信所は総務省の規則に雁字搦めです。同じ軍事目的の通信機器が片方で適用除外
にならないのでは、その自由度は相当に低下します。
高圧ガス設備なども同様です。
米軍に認めていることを何故自国の自衛隊に認めないのか不思議です。
民間に様々な法的特区を認めるよりも、まず先に自国の安全保障のためにやるこ
とがあるだろう、と言う気がしてなりません。(笑)

話が横に逸れましたが、地位協定とはそのような(普通の国では当然に)国内法
上で認められている様々な権利を相手国でも行使できるようにする協定です。

>1.「地位協定は隊員の身分を規定すること」という説明もありますが、それ
> は上記と同じ意味なのでしょうか?

上で述べたような種々の項目のうち、隊員に関わるものがこれですね。
外交官はウィーン条約で外交特権が認められていますが、軍人は個々の地位協定
によってその立場が認められます。例えば旅券やビザ無し滞在権、事件や事故の
際の警察権や司法権、納税義務、等々ですが、交渉次第で有利不利に大きな差が
出ます。
米兵の事件や犯罪時の逮捕権や裁判権が公務中か否かで揉めるのもこれが関わっ
ています。日米地位協定では「公務中は米側」と定められているからです。

>1.政府が「米の動向を見ながらイラク政府との交渉時期をうかがう」のはな
> ぜでしょうか?

幕末に和親条約を米国と結ぶと直ぐに他の西欧列強が同様の条約締結を迫りまし
た。現代の通商航海条約等にも最恵国待遇条項が入っていることが多く、他国が
有利な条件で条約を結ぶと自国も同様の権利を主張します。
地位協定も同じで、出来るだけ横並びの扱いをして欲しいですよね。そこで最も
立場の強い米国の交渉を横目に見て、自衛隊が不利益を被らないようにしようと
しているのではないでしょうか。

以上、ヨーソロの管見でした。>


地位協定ときけば「日米地位協定」⇒「米兵の犯罪」⇒「悪いもの」というス
テロタイプしか頭に浮かばないのが、内向き志向の強い戦後日本の風潮です。
自衛隊の海外貢献が本来任務に格上げになった今、海外で活動する自衛隊と
いう観点からも、地位協定という言葉の意味合いだけでもせめて把握しておく
必要があるのでは??

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(投稿日:2008年5月13日 10:07
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